解读|《关于印发哈尔滨市“承诺即修复”试点工作方案的通知》

为解决企业因一般失信行为受到行政处罚，不知晓、不主动修复信用，在招标投标、市场合作等方面产生不利影响的难题，哈尔滨市营商环境建设监督局从企业需求侧出发，以“我为群众办实事”为宗旨，在全国率先探索开展“承诺即修复”试点，实现最快捷、最便利的“极简修复”。

　　一、试点范围。选择道里区、南岗区、松北区、平房区、尚志市、五常市、宾县7个区县（市），开展“承诺即修复”试点工作。

　　二、试点对象。按照国家发展改革委办公厅《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）规定，对于企业涉及一般失信行为的行政处罚适用“承诺即修复”，其最短公示期为3个月，最长公示期为1年。涉及严重失信行为、特定严重失信行为的行政处罚及国家有关部门、法律法规另有规定的不适用“承诺即修复”。

　　三、主要任务

　　（一）推行“零”跑腿。建立源头治理机制，区、县（市）行政处罚决定机关下达行政处罚决定书之际，即启动信用修复，同步告知行政相对人签订“信用修复承诺书”（附件1，简称“承诺书”），填报“涉及一般失信行为行政处罚信息信用修复表” （附件2，简称“修复表”）中需企业填报的内容并加盖公章，无需行政相对人后续再履行其他程序。

　　（二）实施“零”周期。区、县（市）行政处罚决定机关在企业履行处罚7个工作日内，填报完整“修复表”中需行政处罚决定机关的修复意见并加盖公章，将“承诺书”“修复表”上传至“信用中国（黑龙江哈尔滨）”网站。市信用信息共享平台开发提示功能，对公示期满3个月的，即时完成初审，“零”周期修复信用。

　　（三）实现“零”存量。区、县（市）政府行政处罚决定机关通过主动帮助企业代办，开展信用修复，避免失信公示对企业在政府采购、招标投标、市场合作等方面产生影响，最大限度维护企业权益，减少失信主体数量，确保“应修尽修”，提升辖区信用水平。

　　（四）确保“零”违诺。区、县（市）行政处罚决定机关对未履行信用承诺或屡次受到行政处罚的企业，采取谈话提醒，加强检查频次、不再适用“承诺即修复”政策等措施，实施分级分类监管，并推送至市信用信息共享平台，实施共享即惩戒措施，督促企业履行承诺，进一步提升企业信用意识。

　　“承诺即修复”，符合国家信用修复有关规定，建立了“源头前置承诺+期满告知提醒+政府主动代办”的一般行政处罚失信行为信用修复的创新机制，帮助企业实现信用修复“零”跑腿、“零”周期、“零”存量和“零”违诺，真正为企业办实事、办好事。

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